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珠海市在广东省率先完成污染源普查入户调查数据采集

  2018-11-17下午4时,当广东省珠海市斗门区污普员完成对某企业入户调查数据采集后,全市共完成5502家污染源普查入户调查数据采集任务,在全省率先完成此项任务,起到了很好的示范作用。截至11月12日,珠海市普查数据录入任务已完成91%,位居全省首位。

先行一步 提前准备 全力保障

  去年12月20日,珠海市召开了第二次全国污染源普查工作动员暨宣贯大会,全市普查队伍准备就绪,蓄势待发。

  今年5月14日,广东省政府召开全省第二次全国污染源普查推进工作电视电话会议后,珠海市立即响应,组织召开了污染源普查工作部署会。全市各区政府、管委会、普查领导小组分别组织召开动员部署会;任务量较大的斗门区、高栏港区又分别到各镇组织召开动员会,将普查任务逐级落实。9月6日,国务院第二次全国污染源普查领导小组办公室印发了《关于做好普查入户调查和数据审核工作的通知》,珠海市污普办第一时间将文件精神传达到各区,并提出了工作要求,确保按时保质完成任务。

  为有力推进污染源普查工作,市、区两级政府在普查所需的人、财、物安排上给与了充分保障。今年珠海市级落实普查工作经费347万元,全市9个区(含功能区)共落实并下达了普查经费1998.68万元。市、区普查办均落实了独立办公用房并挂牌办公,配置了电脑、打印机等办公设备,确保普查工作扎实高效推进。

  为营造良好的污染源普查氛围,呼吁公众理解普查、参与普查,全市开展了广泛的普查宣传。在主流媒体刊发“致珠海市污染源普查对象的一封信”,并把信件以快递方式寄送给普查对象。开展“爱护环境 污染源普查齐参与!”微信有奖竞答活动,同时投放公交站候车亭灯箱广告、公交车身广告、户外大屏广告。深入企业发放宣传资料,在各镇、社区、村张贴宣传海报。在珠海市环保局官方网站及珠海新闻网设置“第二次全国污染源普查”专栏,及时发布普查动态资讯。

  9月19日,广东省政府召开全省第二次全国污染源普查全面入户调查工作部署推进电视电话会议,副省长许瑞生在会上要求珠海市在全省率先提早完成。省政府会议后,珠海市立即召开了全市普查入户调查工作部署会,会上提出四点要求:一是要做好组织协调;二是要及时通报进展,强化督促督办;三是要倒排工作计划;四是力争提前完成,争创全省表率。自此,全市污普工作以入户调查为重点全面进入冲刺攻坚阶段。

日夜兼程 克难攻坚 高效推进

  污染源普查任务的完成离不开一线普查人员的辛劳付出。自正式启动入户调查起,各区普查指导员和普查员日夜兼程、全力以赴开展普查工作。白天他们奔走在普查对象之间,开展普查宣贯、填写表格,晚上审查普查表格、汇总普查情况、总结上报问题、安排次日计划。

  莫晓晴是金湾区普查项目的负责人,也是两名幼儿的母亲。自开展金湾区第二次全国污染源普查工作以来,她一头扎进艰辛的普查各项工作中,几乎无暇顾及自己的家庭,经常下班回到家,孩子们都已经入睡了。睡觉前孩子都会打电话找妈妈,道晚安。在入户调查的一个多月里,普查员们基本是放弃了所有的节假日及周末休息,马不停蹄地开展普查工作。

  中秋节日期间,两名污染源普查员到企业进行普查时,被企业员工怀疑身份:“中秋节环保部门还在加班?你们是骗子吧?”

  面对怀疑,普查员立刻向企业员工耐心解释:普查工作意义重大、任务繁重,珠海市要在10月中下旬提前完成数据采集,因此才加班加点开展入户工作。同时,普查员指着自己介绍:“我们普查员都佩戴统一的帽子、穿着统一的马甲,带有介绍信,另外,您还可以扫描我们证件上的二维码,即可进入珠海市‘两员’信息查询系统查询到我们的信息,以辨真伪。”

  珠海市作为百岛之市,海岛众多。万山海洋开发试验区纳入普查的污染源遍布5个海岛,位置分散,每个海岛坐船往返需要若干小时。普查员们顶着烈日,克服路途奔波,穿梭在各个海岛之间,从联系企业到普查宣传,从入户调查到数据审核,每一个环节都完成得一丝不苟。

  在担杆镇外伶仃岛边上,矗立着一个加油站,经过漫长的岁月,已日渐斑驳沧桑,这是外伶仃岛上唯一的加油点,也是纳入污普的污染源。珠海市环保局车控所工作人员李宣泽,乘坐一个多小时的轮船后,又换乘渔船才抵达加油站,经过两个多小时的颠簸,疲惫之色难掩,但依然认真地完成了普查调查工作,而后又继续乘船赶往下一家。

  在普查中,难免会遇到一些企业不理解、不配合的情况。尤其珠海市外资企业较多,因为存在文化差异,在沟通上更需多费心思。

  横琴新区一家确认纳入污染源普查的外资企业,因为不理解普查工作,经普查员多次沟通也不愿配合填报相关信息。后来,辖区领导亲自出马,指出污染源普查是一项重大的国情调查,是环境保护的基础性工作,污染源对象有义务接受普查;同时强调普查将严守保密原则,所获资料不作为行政处罚依据。经耐心解释,这家企业的负责人终于放下了戒备心,特意请来翻译配合普查员顺利完成了普查工作。

  为确保入户调查工作进度,珠海市对入户调查采取了日调度机制。每天通过微信工作群通报各区进展,并实行“挂图作战”,在市普查办办公场所张贴工作进展图,每日更新。同时,根据各区工作进展情况,市普查办分3个批次对全市9个区(功能区)开展了督导检查,市环保局局长及分管副局长多次带队到工作量大或进展相对缓慢的区进行现场督导。

  奋力冲刺 五级审核 强化质控

  在全省率先完成污染源普查入户调查数据采集任务的珠海市,如今正全力以赴做好普查数据录入工作。珠海市污污染普查办负责人表示,他们将坚持效率与质量并重,继续做好数据审核,强化质量控制,让普查数据真实反映污染源状况,为“精准治污”提供数据支持。

  据介绍,为了保证普查质量,珠海市、区普查办通过“事前培训、事中督办、事后审核”全过程控制普查质量。

  为规范普查培训、质量控制、信息报送等各项工作的开展,珠海市先后印发了《珠海市第二次污染源普查“两员”培训工作指南》《珠海市第二次污染源普查工作质量溯源制度》等一系列管理制度。为完善普查工作横向纵向联络机制,市环保局主动发挥统筹协调作用,建立了各层级信息沟通机制,实现跨部门合作。

  正式入户调查前,市普查办分批次开展了系列培训,并组织各区技术骨干到企业现场试操作,印发了《珠海市第二次全国污染源普查全面入户普查填写报表指引》,对各类源报表的填报分别制定详细指引,供各区普查办、普查员、普查指导员及各普查对象填报参考。各辖区也对“两员”、镇(街)、村(居)及辖区部分企业开展了动员及培训。

  珠海市对普查数据实行五级审核,即普查员审核、普查指导员审核、区普查办及区第三方机构质控审核、市普查办及市第三方机构质控审核和专家审核。市普查办委托北京师范大学珠海分校对普查质量提供技术支持,各区 也分别委托第三方质控技术支持单位,负责区级入户调查与质量控制。

  在各区已上报初步完成普查对象清单的基础上,市普查办调取了环境统计、排污许可、涉水涉气、行政处罚、危险废物管理、“散乱污”整治工作等现有数据,与普查结果进行了对照,并已将比照结果反馈各区,要求各区参照此做法,避免辖区纳入日常监管的企业漏查。通过多重比较,实现应查尽查。

 

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